一文读懂！社会救助政策一站式指南

民生无小事，局官救助“港暖心”。宣事为让全区困难群众看得懂、关社办得顺、助政享得到，民政依据日照市现行社会救助政策，局官逐一梳理形成通俗易懂救助政策一站式指南，宣事一文在手，关社救助不愁！助政

一、民政社会救助政策01

最低生活保障（低保）

1.保障标准：城市每人每月977 元，局官农村每人每月812 元，宣事按家庭收入补差发放。关社

2.认定基本条件：以户籍状况、助政家庭收入、家庭财产为核心，同时考虑重病（残）、教育等刚性支出情况。

收入型低保家庭：持有本地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准，且家庭财产状况符合家庭经济状况认定标准规定的，可以按规定程序认定为低保对象。

支出型低保家庭：持有本地常住户口，同时满足以下4点：（1）申请前12个月内，家庭成员人均收入低于本地上年度城乡居民人均可支配收入（2025年：城镇46332元、农村25369元）；（2）家庭收入扣除自负医疗、残疾康复、教育等刚性支出后，月人均收入连续12个月低于低保标准；（3）疾病（人体损伤）尚未痊愈需继续治疗，或学生仍接受全日制教育；（4）家庭财产状况符合低保认定标准。

3.相关认定说明：（1）共同生活的家庭成员：包括配偶，未成年子女，已成年但不能独立生活的子女（含在校接受全日制本科及以下学历教育的成年子女）；其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员。（2）家庭收入与财产：家庭收入：共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部现金和实物（含工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等）。家庭财产：家庭成员拥有的全部动产和不动产（含现金、银行存款、证券、基金、车辆、房屋、企业投资等）。

政策依据：《日照市最低生活保障管理办法》（日民〔2022〕1号）

02

特困人员救助供养

1.救助标准：特困供养标准包括基本生活标准和照料护理补贴标准（护理费不发给个人）：城市特困人员：基本生活保障标准1271元/人/月；农村特困人员：基本生活保障标准1056元/人/月。

2.申请条件：具有当地户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时满足：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。

政策依据：《日照市特困人员认定办法》（日民〔2021〕39号）

03

最低生活保障边缘家庭认定

1.收入条件：人均月收入高于低保标准、低于1.5倍（城市≤1465.5元，农村≤1218元）。

2.财产要求：符合日照市低收入家庭财产认定规定。

政策依据：《日照市最低生活保障边缘家庭认定办法》（日民〔2022〕30 号）

04

刚性支出困难家庭

1.认定条件。具有当地户籍；未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭；共同生活家庭成员人均年收入低于上年度我市城镇或农村居民人均可支配收入；提出申请前十二个月家庭刚性支出总额占家庭总收入比例不低于75%；家庭及非共同生活的法定赡养、抚养、扶养人家庭财产状况符合低保边缘家庭相关规定，但允许申请人家庭拥有评估价值不超过我市年城镇低保标准3倍的机动车辆。

2.救助标准。认定有效期一般不超过12个月，期间可按规定获得相应社会救助或帮扶。

政策依据：《日照市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（日民〔2025〕10号）

上文具体执行以正式政策文件为准。

二、申请救助需准备的材料

申请救助一般需要准备身份证、户口本，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，提供的信息材料真实、完整、有效的社会救助申请书暨诚信告知承诺书及家庭经济状况核对授权书等。

三、如何申请

线下可以到户籍所在地镇（街道）提出申请。如果自己申请不方便的，可委托村（社区）民政协理员帮办代办；线上可以通过“爱山东”APP（或微信小程序）搜索“山东社会大救助”提出申请。

四、常见认识误区解答

1.低保是否是终身制的？享受了就可以一直吃低保吗？

低保并非终身制，而是动态管理的。民政部门会定期对低保家庭的人口、收入和财产等状况进行调查，并根据调查情况增加或减少低保金，超过低保标准时就会停止低保待遇。退出低保后家庭经济状况再次陷入困境的，也可重新申请。

2.有房有车能申请低保吗？

低保申请需综合考虑家庭实际困难情况，根据政策规定，家庭生活必需唯一普通住房；共同生活家庭成员中有重度残疾人或重病患者的特殊困难家庭，为保障其疾病治疗或残疾康复等基本生活所需且现值不高于当地年低保标准3倍的机动车辆等维持家庭生产生活的必需财产，在申请低保时是允许拥有的。

3.没有收入的老年人可以享受低保吗？

低保认定既看收入也看财产，如果家庭财产状况超标也不会被确认为低保对象。成年子女对老人有法定赡养义务，如果子女有较强的赡养能力，收入较高或财产状况较好超过规定的条件，老人也会不符合低保条件。

4.成年无业重度残疾人可以享受低保吗？

成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请，但仍然需要核实本人的收入和财产状况是否符合低保条件，包括本人获得或应当获得的赡养、抚养、扶养费用。

5.重病患者可以单独提出低保申请吗？

低保申请一般是以家庭为单位，强调家庭互助共济，需要核实共同生活的全体家庭成员的收入及财产状况。如果符合低保条件可以整户纳入低保；如果符合低保边缘家庭认定条件，认定为低保边缘家庭后，重病患者可以单人提出低保申请。

6.有大额存款可以申请低保和特困吗？

低保和特困供养是国家对基本生活无保障的困难家庭给予的救助。如果家庭有较多存款，说明家庭的基本生活是有保障的。根据低保和特困的相关规定，当家庭金融资产当地超过规定的金额就会被取消相应待遇。这样的规定也是为了保障救助资源可以公平、合理的分配给最需要的人。

7. 低保标准是多少，每个月就应该发多少钱吗？

低保标准是认定群众是否符合低保条件的收入基准线，并非实际发放金额。低保金是根据家庭困难程度按照补差发放的，原则上低保家庭领到的低保金为家庭人均月收入与低保月标准的差额再乘以家庭人口数，简单说就是“收入差多少补多少”。

8.孩子常年在外地，又不和我一起住，为什么我申请低保还要核实孩子的收入情况？

申请低保均需要核查子女（法定义务人）的家庭情况，因为子女对父母负有法定的赡养义务。这一义务不会因子女在外地、不共同生活而免除。申请低保时，无论子女是否在身边、是否共同生活，都要按政策核算其经济状况和应承担的赡养费，并计入申请家庭收入。

9. 主动放弃子女赡养、写个协议断绝关系，申请低保就不用查子女了吗？

法定赡养义务不能通过个人协议、口头声明放弃。只要子女具备赡养能力，无论是否“断绝关系”，申请低保仍必须核查子女经济状况并核算赡养费，私下协议不影响政策认定。

10.孩子不是亲生的，就可以享受特困人员救助供养吗？

根据《民法典》相关规定，对于非亲生子女，若存在合法收养关系或实际形成抚养教育关系，继子女、养子女在法律上与亲生子女享有同等权利、承担同等义务。只要这类法定赡养人具备履行义务能力，同样不符合特困供养条件。

来源：东港发布 综合 区民政局

编辑：李阳

审核：费洪涛

值班主任：王西辉 闫晓晖

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